公共卫生伦理的理论基础包含多个重要方面，它们共同为公共卫生实践中的决策和行动提供了道德指引。

首先是功利主义理论。功利主义强调行为的后果，追求最大多数人的最大幸福。在公共卫生领域，这意味着采取的措施要以实现社会整体健康效益的最大化为目标。例如，在疫苗接种计划中，尽管可能会有少数人出现轻微的不良反应，但从整体来看，大规模的疫苗接种可以有效预防传染病的传播，保护更多人的健康，减少疾病带来的社会经济负担，符合功利主义追求最大多数人最大利益的原则。

其次是道义论。道义论关注行为本身的正当性，强调某些行为具有内在的道德价值，而不仅仅取决于其后果。在公共卫生中，道义论要求尊重每个人的基本权利和尊严，即使在追求公共利益时也不能忽视个体的权益。比如，在进行公共卫生干预时，要确保信息的透明和知情同意，不能以牺牲少数人的权利为代价来换取所谓的公共利益，像强制隔离措施必须在合法、合理且保障被隔离者基本生活需求的前提下进行。

还有公正论。公正论强调资源分配的公平性和合理性。在公共卫生资源有限的情况下，如何公正地分配资源是一个关键问题。公正论要求根据需求、贡献等因素进行合理分配，避免资源过度集中在某些群体或地区。例如，在医疗资源分配上，要考虑到不同地区、不同阶层人群的实际需求，确保每个人都能获得基本的公共卫生服务，尤其是弱势群体，如贫困人群、老年人、儿童等，更应该得到应有的关注和保障。

此外，美德论也为公共卫生伦理提供了一定的理论支持。美德论强调培养公共卫生工作者的道德品质和职业操守，如关爱、责任、奉献等。公共卫生工作者具备良好的美德，可以更好地履行职责，全心全意为公众健康服务，在面对复杂的公共卫生问题时能够做出符合道德要求的决策。

综上所述，功利主义、道义论、公正论和美德论等理论相互补充，共同构成了公共卫生伦理的理论基础，为公共卫生实践提供了全面、系统的道德框架，有助于在保障公众健康的同时，维护社会的公平正义和个体的合法权益。