解放初期，国家百废待兴。由于多年战事纷繁，护理工作的状况除享有盛誉的“协和”和一些设备优良、人才集中、水平较高的医院外，大部分医院护理手段落后，护理程序相对混乱，规范化、制度化、程序化无从谈起。

　　解放军西北军区第一陆军医院护理部主任张开秀，西北军区后勤部卫生部高级护校校长黎秀芳，均在40年代毕业于南京国立中央高级护士学校，50年代又同在西北军区从事护理工作。她们共同合作，分析研究，精心探索，于1954年创造性地提出了根据病人病情分轻、重、危“三级护理”的医学教育`网搜集整理分级护理制度。这即是目前我国医院普遍实行的护理级别分类（特别护理、一级护理、二级护理、三级护理）的初始。这一制度试行后，差错事故明显减少，护理质量得到提高，并有利于人力的合理安排以及工作的有条不紊。

张开清黎秀芳

　　 1956年，《护理杂志》（《中华护理杂志》前身）发表了黎秀芳《三级护理》一文，引起了国内护理界的关注，97所医院派人参观学习，“三级护理制度”很快在全国得到推广。1957年，此文被选载于《苏联护士》杂志，并引起国外护理界学者的重视。