制定社会卫生策略有着多方面的依据，这些依据是保障策略科学性、有效性和针对性的关键。

首先，社会经济状况是重要依据之一。社会经济的发展水平直接影响着卫生资源的投入和分配。在经济发达地区，有更多的资金可以用于医疗卫生设施建设、医疗技术研发以及卫生人才培养等。而在经济相对落后地区，可能面临卫生资源匮乏的问题。因此，制定社会卫生策略需要考虑不同地区的经济实力，合理分配资源，以缩小地区间的卫生差距。

其次，人口状况也是关键因素。包括人口数量、年龄结构、性别比例、人口分布等。例如，随着人口老龄化的加剧，慢性疾病的发病率会上升，社会卫生策略就需要更加注重老年保健、慢性病管理等方面。同时，不同地区的人口密度和分布也会影响卫生服务的可及性，策略制定要确保卫生服务能够覆盖到各个区域的人群。

疾病谱和健康状况的变化同样不容忽视。随着生活方式、环境等因素的改变，疾病谱也在发生变化。过去一些传染性疾病得到了有效控制，但慢性非传染性疾病如心血管疾病、糖尿病等的发病率却不断上升。社会卫生策略应根据疾病谱的变化，调整防控重点，加强对慢性病的预防、治疗和管理。

此外，卫生资源的现状和利用效率也是依据。了解现有的卫生机构、人员、设备等资源的数量、质量和分布情况，以及资源的利用效率，有助于合理规划和配置资源，提高卫生服务的质量和效益。

最后，社会文化和价值观也会对社会卫生策略产生影响。不同的文化背景和价值观可能导致人们对健康和卫生服务的认知和需求不同。策略制定要充分考虑这些因素，尊重当地的文化习俗，提高居民对卫生策略的接受度和参与度。

综上所述，制定社会卫生策略需要综合考虑社会经济状况、人口状况、疾病谱和健康状况变化、卫生资源现状以及社会文化和价值观等多方面的依据，以制定出符合实际需求、切实可行的卫生策略，促进社会整体健康水平的提升。