中药不良反应的监管是保障公众用药安全的重要环节，需要从多个方面进行全面、系统的管理，具体措施如下：

法律法规与制度建设方面，要不断完善相关法律法规，明确中药不良反应监测、报告、评价和控制的要求与责任。建立健全不良反应报告制度，要求医疗机构、药品生产企业、经营企业等及时、准确地报告中药不良反应事件，确保信息的及时收集与处理。

监测体系构建方面，建立全国性的中药不良反应监测网络，涵盖各级医疗机构、药品生产经营企业等，实现信息的互联互通与共享。加强监测机构的能力建设，配备专业人员，提高监测技术水平，能够及时发现、分析和评估中药不良反应。

药品生产环节监管方面，严格中药生产企业的准入标准，加强对生产过程的质量控制，确保中药的质量稳定、均一。要求企业开展药品不良反应监测，建立健全药品追溯体系，以便在出现不良反应时能够快速追溯药品来源和流向。

药品流通环节监管方面，加强对中药经营企业的监管，规范药品采购、储存、运输等环节，保证药品在流通中的质量。对中药材市场进行专项整治，打击假冒伪劣中药材，减少因药材质量问题导致的不良反应。

药品使用环节监管方面，加强对医疗机构中药使用的管理，规范医生的处方行为，避免不合理用药。开展对医务人员的培训，提高其对中药不良反应的认识和监测能力，能够及时识别和报告不良反应。

宣传教育与公众参与方面，通过多种渠道向公众普及中药不良反应知识，提高公众的自我保护意识。鼓励公众在使用中药过程中出现不适及时就医并报告不良反应，形成全社会共同参与监管的良好氛围。

评价与风险控制方面，定期对中药不良反应监测数据进行分析和评价，评估药品的安全性风险。对于存在严重不良反应的中药，及时采取暂停生产、销售、使用等风险控制措施，保障公众用药安全。