国家基本药物制度实施具有多方面明确且重要的目标，这些目标涵盖了医疗体系的各个层面，旨在提升整体医疗服务水平和保障民众健康权益。

首先，提高基本药物可及性是重要目标之一。通过建立基本药物制度，确保基本药物在全国范围内，尤其是在基层医疗卫生机构和偏远地区，能够及时、足量地供应。这意味着无论患者身处城市还是乡村，都能方便地获取到治疗常见疾病所需的基本药物，避免因药物短缺而延误治疗。

其次，降低群众用药负担也是关键目标。基本药物制度通过规范药品采购、生产和流通环节，压缩中间成本，从而降低药品价格。同时，医保对基本药物的报销比例通常较高，这使得患者在使用基本药物时个人支付的费用大幅减少，减轻了患者及其家庭的经济压力，提高了民众对医疗服务的可承受性。

再者，保证基本药物质量安全是核心目标。制度对基本药物的生产、流通、使用等环节进行严格监管，从源头把控药品质量，确保基本药物符合国家药品标准和质量要求。这有助于提高医疗服务质量，减少因使用劣质药品导致的医疗事故和不良反应，保障患者用药安全。

另外，促进合理用药是重要目标。基本药物制度通过制定基本药物目录和临床用药指南，引导医疗卫生机构和医务人员按照规范合理使用药物，避免过度用药、滥用药物等现象。这不仅有助于提高治疗效果，还能减少药物不良反应和细菌耐药性的产生，保障民众的健康和公共卫生安全。

最后，推动医疗体系协调发展也是国家基本药物制度的目标之一。基本药物制度的实施有助于促进基层医疗卫生机构的发展，提高基层医疗服务能力，实现分级诊疗，引导患者合理分流，优化医疗资源配置，使整个医疗体系更加协调、高效地运行。

综上所述，国家基本药物制度的实施目标是多维度的，通过提高药物可及性、降低用药负担、保证质量安全、促进合理用药和推动医疗体系协调发展，为民众提供更加公平、可及、安全、有效的医疗服务，提升全民健康水平。