公共卫生伦理的理论基础主要包含以下几个方面。

首先是功利主义。功利主义强调行为的后果，追求最大多数人的最大幸福。在公共卫生领域，这意味着采取的公共卫生政策和措施应致力于实现社会整体健康效益的最大化。例如，在疫苗接种计划中，虽然可能会有少数人出现轻微的不良反应，但从整体来看，广泛的疫苗接种可以有效预防传染病的传播，保护更多人的健康，减少疾病带来的社会经济负担，这就是功利主义在公共卫生中的体现。

其次是义务论。义务论强调行为本身的正当性，而不仅仅关注后果。公共卫生工作者有责任和义务保护公众的健康，这是他们的职业使命。例如，在面对突发公共卫生事件时，医护人员即使面临被感染的风险，也有义务奔赴一线进行救治和防控工作，这是基于他们对救死扶伤、保护公众健康这一义务的坚守。

再者是公正论。公正论要求在公共卫生资源的分配和利用上做到公平合理。这包括机会公平和结果公平。机会公平意味着每个人都有平等的机会获得基本的公共卫生服务，如基本的医疗保健、健康教育等。结果公平则要求在资源分配时考虑到不同人群的需求差异，对弱势群体给予更多的关注和资源倾斜，以缩小健康差距。例如，对于贫困地区和弱势群体，应加大公共卫生资源的投入，确保他们也能享受到高质量的公共卫生服务。

此外，尊重自主原则也是公共卫生伦理的重要理论基础。这要求尊重个体的自主权和选择权，在公共卫生实践中，要充分告知公众相关信息，让他们在知情的情况下做出合理的决策。例如，在推广某种新的公共卫生措施时，要向公众解释清楚其目的、方法、可能的风险和收益等，让公众能够自主决定是否参与。

综上所述，功利主义、义务论、公正论和尊重自主原则等共同构成了公共卫生伦理的理论基础，它们相互补充、相互制约，为公共卫生实践提供了道德指引和价值导向。