建立国家基本药物制度：

①建立国家基本药物目录遴选调整管理机制

中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，合理确定品种和数量。制订国家基本药物遴选和管理办法。基本药物目录定期调整和更新。

②初步建立基本药物供应保障体系

基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。

推动药品生产流通企业兼并重组，发展统一配送，实现规模经营；

鼓励零售药店发展连锁经营，完善执业药师制度；

国家制定基本药物零售指导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。