为了贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）和《中共江西省委、江西省政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》（以下简称《意见》），加快农村卫生事业发展，提高农村卫生技术人员综合服务能力和水平，更好地为广大农民的健康服务，根据卫生部等7个部门《关于城市卫生支援农村卫生工作的意见》的要求，现就我省开展城市卫生技术人员到基层定期服务工作，提出以下意见：

一、指导思想与工作任务

以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻执行《决定以通过城市卫生支援农村卫生工作，提高农村医疗卫生的服务水平，促进农村卫生人力资源的合理利用，全面提高农村卫生技术人员综合素质，积极推进农村卫生事业的进一步发展。

城市卫生技术人员到基层定期服务的任务是：宣传、贯彻党和政府的卫生工作方针、政策，开展健康教育，普及卫生知识；充分发挥专业和技术优势，帮助基层医疗卫生机构开展适宜的新技术、新项目，满足农民多层次、多样化的卫生服务需求；通过多种形式和渠道，帮助基层医疗卫生机构培养技术骨干，提高农村卫生技术人员综合服务能力和水平，提高基层医疗卫生机构管理水平；了解农村和农民，在为农村和农民服务中，提高自身的政治和业务素质。

二、选派对象与工作时间

（一）选派对象

根据我省实际情况，城市卫生技术人员到县（市）及其以下医疗卫生机构服务的选派范围和对象暂定为省、设区市、县（市）级综合性医院、专科医院及非卫生系统所属的城市二级以上医院的具有主治医师资格以上人员。

（二）工作时间

省级综合性医院、专科医院及非卫生系统所属城市二级以上医院，具有主治医师资格的人员在受聘主治医师之前或已受聘主治医师晋升副主任医师之前，必须到县级及其以下医疗卫生机构累计服务一年；

设区市级综合性医院、专科医院及非卫生系统所属城市二级以上医院，具有主治医师资格的人员在受聘主治医师之前或已受聘主治医师晋升副主任医师之前，必须到县级医疗卫生机构和乡镇卫生院累计服务一年，其中在乡镇卫生院的服务时间不少于三个月。

县（市）级医疗卫生机构具有主治医师资格或已受聘主治医师晋升副主任医师之前，必须到乡镇卫生院（所）累计服务一年。

三、人员的派遣与管理

（一）制定定期定点工作计划

派遣单位要根据卫生行政部门制定的实施办法和年度计划，结合本单位的派遣能力和接收单位的工作需要制定计划，具体派遣时间由派出单位根据实际情况决定，一般每年可派遣

l-2批，派出单位在制定派遣计划之前，要主动与有关市、县卫生局取得联系，了解人员需求情况、协商派遣计划。

（二）派出人员的管理

派出人员由派出单位和接收单位共同管理，以接收单位管理为主。派出人员要遵守接收单位的各项规章制度。在接收单位管理下开展工作。定期服务结束前；由接收单位对其进行全面考核，考核工作先由本人对自己在农村工作期间思想政治和业务工作的表现做出总结，再由接收单位对派出人员在农村服务期间的德才表现作出全面客观的评价。考核结果填入《江西省城市卫生技术人员到基层定期服务鉴定表以经县（市）卫生局审核同意后交派出单位人事部门存入本人业务技术档案，作为今后申报晋升职称的依据。

四、组织领导

（一）各级卫生行政部门和各医疗卫生单位要从学习贯彻"三个代表"重要思想的高度出发，提高认识，加强领导，按照《决定》、《意见》和本意见的要求，将城市卫生技术人员到基层定期服务工作列入重要议事日程，与城市卫生支援农村卫生工作有机结合，积极争取当地政府及有关部门的大力支持，采取积极有效措施，狠抓落实。

（二）各级卫生行政部门要结合本地区的实际情况，制定具体的实施办法，指导和协调人员派遣和接收工作。要明确城市各医疗卫生单位的派遣地点、接收单位以及派遣与接收单位双方的责任和义务。派遣单位要制定派遣工作管理办法，接收单位要制定接收计划。

（三）各级卫生行政部门和医疗单位，要大力宣传开展这项工作的重大意义，全面提高广大干部和卫生专业技术人员对这项工作的认识，及时研究解决工作中的问题和难点。同时要认真总结工作经验，树立典型，表彰和奖励工作中涌现出来的先进单位和个人。

五、有关问题

（一）城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的工作。鉴于今年职称申报工作已作部署，对到基层服务已作要求，决定从2004年起对城市医疗卫生机构中取得主治医师资格的卫生技术人员，把其在受聘主治医师前或已受聘主治医师晋升副主任医师前需到农村卫生机构累计服务一年以上，作为受聘主治医师或晋升副主任医师职务的必备条件。

（二）城市卫生技术人员符合下列条件之～者，可不列入到基层定期服务范围：

l、距法定退休年龄不足五年者；

2、参加援外医疗队或援疆一年以上者；

3、参加扶贫工作组一年以上者；

4、参加卫生下乡、巡回医疗、对口支援县以下单位、农村合作医疗驻县工作累计一年以上者；

5、医学院校附属医疗单位的卫生技术人员在县以下教学基地累计服务一年者。

（三）派遣单位对选派到基层定期服务的人员要进行集中培训，介绍基层卫生工作情况，明确到基层定期服务的目的、任务和做法等，使他们到基层尽快发挥作用；接收单位及所在地卫生行政部门应对到基层定期服务的人员政治上信任，工作上支持，生活上关心，认真做好考核鉴定工作。

（四）城市卫生技术人员到基层服务期间的工资、奖金、福利等各项待遇与本太原单位原科室同职务人员同等对待，并根据不同派出渠道分别享受有关规定补助，经费按照《决定》（中发[2003]13号）文件精神，由派出机构的同级财政给予补助。

六、本意见自2004年1月1日起执行。