基本药物制度已在各省逐渐铺开，如何在实践中按照公开、公平、公正的招标原则顺利执行，同时解决理论制度上安排的缺陷，进而提高管制和市场效率，是摆在政策制定者面前的迫切课题，也正因此，业界对卫生部《国家基本药物采购配送的若干规定（暂行）》的出台充满了期待。

　　卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏曾表示，我国各地方发展水平差异很大，医保报销筹资水平不同，集中采购的部分药品也会有差别，国家制定统一的招标采购政策不能适应各地的实际情况，因此，决定以省级为单位进行统一招标采购，以减少制度设计所带来的负面影响。而反映到现实中的问题是：各地招标政策各不相同。原因有二：一是国家政策留有空间，文件内容不甚明确；二是各地对相关文件的理解有深有浅并带有地方色彩。由于配送权的争夺是重中之重，因此，焦点集中到配送商入围的标准上。

　　对照几个已经开始基本药物招标省份的文件，发现各省对基本药物配送商的要求各不相同，各地招标办对入围配送企业的数量要求也相差甚远，有的省规定入围企业为3～5家，有的省则要求10家，有的省则要求15家，有的省则有四五十家，还有的甚至达上百家。

　　即使是考虑到不同省份的差异性，有的省份执行政策也明显偏左，有的省份则明显偏右。合理的方法应该是：制定一个相对统一的标准，并给予各省一定的弹性调控，以保证政策的持续性，否则可能会形成新一轮的混乱。