代表您好：您提出的《关于加强公共卫生事件应急管理体系建设的建议》收悉，经商中央组织部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、广电总局，现答复如下：

一、我国公共卫生应急管理体系工作现状

习近平总书记强调，人类健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来，党中央明确了新时期党的卫生健康工作方针，强化提高人民健康水平的制度保障，坚持预防为主，稳步发展公共卫生服务体系，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。

新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，坚持依法、科学、精准防控，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。

二、关于所提建议的答复

（一）优化公共卫生应急管理体系

公共卫生安全是总体国家安全战略的重要组成部分，公共卫生人才队伍是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定和国家长治久安的重要力量。十八大以来，各级财政不断加大卫生健康投入力度，2013-2019年，用于疾病预防的基本公共卫生服务人均财政补助标准由30元提高至69元，提高了1.3倍；2020年提高到74元，中央财政共安排基本公共卫生服务补助资金603亿元。公共卫生人才队伍在突发公共卫生事件应对中发挥着特殊重要作用。近年来，公共卫生专业布点数量和招生数量稳步增长。2019年全国公共卫生与预防医学类年招收本硕博医学生1.64万人，其中120所高校开设公共卫生本科。及时监测预警是做好突发公共卫生事件的关键环节，我国已建立基本覆盖公共卫生各领域的监测预警系统，如传染病网络直报系统、突发公共卫生事件信息管理报告系统、食源性疾病监测系统等，这些系统在日常的信息搜集中发挥了重要作用，为公共卫生危机事件的识别提供了重要支撑。下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，积极推进落实公共卫生相关政策，落实医疗机构和疾控机构的疾病预防职责，提高城乡社区医疗服务能力，协调加大资金投入力度和人才队伍培养，从根本上提高监测预警和防范处置能力，把全面提升地方公共卫生应急管理现代化水平纳入“十四五”规划，推进公共卫生体系现代化建设，切实提升突发事件卫生应急能力。

（二）建立应急物资常态储备机制

疫情初期，医疗资源短缺和病患急剧增多之间的矛盾凸显，我国充分发挥制度优势，及时扩大疫情防控物资的生产和配送，医用物资保供实现从“紧缺”到“动态平衡”再到“动态足额供应”的跨越式提升。为健全统一的应急物资保障体系，2020年中央财政安排500亿元特殊转移支付资金，支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系以及应急物资保障体系建设。鼓励有条件的地区建立地市一级医药储备，进一步健全完善中央与地方分级负责的两级医药储备，形成中央储备与地方储备有效互补的国家战略医药储备体系。5月份，习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上提出，中国将同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，努力确保抗疫物资供应链，并建立运输和清关绿色通道。近期，国家发展改革委、工业和信息化部以及我委等10部门联合印发《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，我委正积极落实方案相关工作，切实提高应急物资保障水平。

（三）加强领导干部应急管理培训

培训演练活动是培养和锻炼领导干部的有效途径，定期组织公共卫生应急管理培训和举行突发事件应急演练，有助于提高基层领导干部应对突发事件组织、指挥、协调和处置能力。疫情发生后，中央组织部适应疫情防控形势，会同我委等部门在中国干部网络学院及时上线新冠肺炎疫情防控网课和系列微课，加强对公务人员培训工作的宏观指导，将《突发事件应对法》纳入培训内容，开展相关专题培训，帮助广大干部和公务人员弥补战“疫”知识储备和能力短板。领导干部的危机意识是行政管理的必备素质。对各级领导干部来说，如何强化风险意识，提高工作的预见性，是必备的能力。国家正在组织编写《应急管理体系和能力建设干部读本》和新冠肺炎疫情防控典型案例，将认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险、加强应急管理体系和能力建设的重要论述，以县处级以上领导干部为重点，突出省市县三级党政主要领导干部，强化各级党校、干部学院教育培训主阵地作用，发挥好中国干部网络学院和高校基地作用，利用案例培训、桌面推演等方式，全面开展包括公共卫生领域在内的应急管理能力和应对突发事件专题培训，指导相关部门积极开展公务员应急管理培训，提高各级领导干部和公务员应急组织、指挥、协调和处置能力。

（四）推进社会公众危机宣传教育

疫情防控期间，14亿中国人民都自觉投入抗击疫情的人民战争，遵法守法科学防控，凝聚起抗击疫情的磅礴力量，为疫情防控做出重大贡献。向广大人民群众普及公共卫生相关法律法规，提升卫生应急素养，是提升我国应对突发公共卫生事件能力的有效途径。

疫情期间，建立分级分层新闻发布制度，建立多层次、多渠道、多平台信息发布机制，持续发布权威信息，及时回应国内外关注的疫情形势、疫情防控、医疗救治、科研攻关等热点问题，有效地提高了人民群众对突发急性传染病防控知识的了解程度。同时，教育部多次印发通知，指导各地学校深入开展新时代校园爱国卫生运动，倡导健康生活方式，并将应急救护知识作为学校健康教育内容，对提高学生应对突发安全事件的应急救护能力具有重要意义。国家广播电视总局通过全国广播电视宣传工作例会平台，指导各级广播电视媒体及时报道党和政府关于公共卫生管理的相关政策及各项工作部署，大力宣传我国在推进公共卫生应急体系建设方面取得的积极成效；借助微信公众号、微博、音视频APP等新媒体手段，普及卫生防护知识，扩大宣传覆盖面和影响力；支持《养生堂》《我是大医生》《生命缘》《急诊室故事》等相关题材节目和纪录片制作播出，传播自救互救知识，提高公众自我防护能力。

下一步，我委将会同相关部门继续倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯，让公共卫生理念融入社会文化，使健康生活方式和行为成为公众的自觉行动。同时，深入开展突发公共卫生事件知识和素养宣教，鼓励开展卫生应急、卫生防疫知识进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动，提高社会公众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力，提高全行业、全社会对卫生应急的理解、认识和参与，提高我国突发公共卫生事件应对能力。广电总局将进一步开展公共卫生应急教育宣传工作，推动相关题材文艺作品创作，为推进公共卫生应急体系建设营造良好舆论氛围。

三、下一步工作安排

为做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、卫生健康事业改革发展的一系列重要指示批示精神和中央决策部署，认真总结提炼抗击新冠肺炎疫情中被实践证明的好做法，充分吸收历次突发公共卫生事件防控中积累的宝贵经验，切实弥补暴露出的短板和不足，健全完善我国公共卫生应急管理体系，为人民群众生命安全和身体健康提供更加坚强有力的保障。您提出的建议针对性和指导性强，我们会重点参考。

感谢您一直以来对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月15日

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