代表您好：您提出的《关于新疫情下基层公共卫生应急管理体系的不足及建议》收悉，经商发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、应急部，现答复如下：

的专业技能与咨询辅助作用。新冠肺炎疫情期间，共有22支国家紧急医学救援队驰援湖北，成为方舱医院主要救治力量。培训演练活动是培养和锻炼卫生应急队伍和专家的有效途径，定期举行突发公共卫生事件应急演练，有助于保持和提升突发公共卫生事件应对能力。下一步，我们将继续加强卫生应急队伍管理，强化对传染病防治知识、突发公共卫生事件预警与应急知识的培训和演练，特别是加强现场急救、流行病学、检验、卫生监督执法、危机沟通和健康教育的专业技术培训。同时，深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，创新公共卫生人才配备和使用，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为优秀人才脱颖而出创造条件。

（三）建立健全保障体系

疫情初期，医疗资源短缺和病患急剧增多之间的矛盾凸显，我国充分发挥制度优势，及时扩大疫情防控物资的生产和配送，医用物资保供实现从“紧缺”到“动态平衡”再到“动态足额供应”的跨越式提升。为健全统一的应急物资保障体系，2020年中央财政安排500亿元特殊转移支付资金，支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系以及应急物资保障体系建设。鼓励有条件的地区建立地市一级医药储备，进一步健全完善中央与地方分级负责的两级医药储备，形成中央储备与地方储备有效互补的国家战略医药储备体系。5月份，习近平主席在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上提出，中国将同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，努力确保抗疫物资供应链，并建立运输和清关绿色通道。近期，国家发展改革委、工业和信息化部以及卫生健康委等10部门联合印发《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，我委正积极落实方案相关工作，切实提高应急物资保障水平。

（四）加强国家和区域紧急医学救援基地建设

各级医疗卫生机构作为突发公共卫生事件中提供医学服务的关键场所，在突发事件的应对中发挥着举足轻重的作用。我委印发《突发事件紧急医学救援“十三五”规划》《突发急性传染病防治“十三五”规划》，对国家紧急医学救援综合基地建设进行部署，提出海陆空立体协调、专业化、规范化、信息化、现代化、国际化等相关建设目标，各项工作正在进行中。近期，国家发展改革委、我委、中医药局共同制定《公共卫生防控救治能力建设方案》，要求各地统筹各种资金渠道，加强疫控体系现代化建设，健全传染病救治网络、重大疫情救治基地建设、公共设施平战结合改造等方面建设。下一步，将继续推进海陆空紧急医学救援基地建设，提高突发事件紧急医学救援和重大传染病救治能力，满足各类突发事件伤病员应急医学救治的需要。

（五）修订完善公共卫生应急管理相关法律法规

经过多年发展，我国已初步建立起公共卫生法律保障框架，包括《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《野生动物保护法》等30余部法律法规。此次疫情应对过程中，我委及时将新冠肺炎纳入乙类传染病目录并采取甲类传染病防控措施，同时做好国际国内法律衔接，建立新冠肺炎疫情报告和公布制度，依法开展疫情防控工作，为现有的法律体系提供了有力法治保障。

习近平总书记在2月14日主持召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设。目前，全国人大常委会、中央依法治国委已对《传染病防治法》《突发事件应对法》等9部突发公共卫生事件应对相关法律的立法修法作出部署。修订工作将充分吸收新冠肺炎疫情防控中积累的宝贵经验，切实弥补暴露出的短板和不足，包括固化联防联控机制，明确各相关主体的责任义务，细化预警、报告、信息公布等的程序和时限。我委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院部署，认真总结提炼抗击疫情中被实践证明的好经验、好做法，补短板、强弱项，以增强其科学性、指导性、权威性，精心做好公共卫生应急管理相关法律法规制定修订工作。

三、下一步工作安排

为做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、卫生健康事业改革发展的一系列重要指示批示和中央决策部署，认真总结提炼抗击新冠肺炎疫情中被实践证明的好做法，充分吸收历次突发公共卫生事件防控中积累的宝贵经验，切实弥补暴露出的短板和不足，健全完善公共卫生应急管理体系，为人民群众生命安全和身体健康提供更加坚强有力的保障。您提出的建议针对性和指导性强，对我们工作具有重要指导意义。

感谢您一直以来对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月1日

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