中国经济时报
记者夏金彪北京报道日前，北京生物技术和新医药产业促进中心
发布《2006生物医药行业白皮书》（简称《白皮书》），《白皮书》
指出：当前，我国医药产业面临的形势十分严峻，经济环境、政策环
境、舆论环境给医药经济运行带来了沉重的压力。进入2006年，医药
工业收入增长率虽然维持在20％左右，但利润增幅大幅下滑。
国家发改委近期发布的分析报告认为，造成医药工业利润增幅下
滑的主要原因是： 水、电、煤等上游生产要素继续处于较高的价格
水平，使医药生产成本相应较高；此外，自主知识产权的缺乏，使得
我国西药出口以原料药为主，而成品药主要内销，出口量非常少，虽
然很多中药企业都向产业化方面发展，但是其出口前景不容乐观，出
口额的下降也影响了医药行业的发展。《白皮书》引用国务院研究室
等相关部门的调研结果指出，医药行业发展遭遇困境，除了上述原因
之外，更主要的是医药行业的发展陷入了政策困境。
据了解，目前医药行业遭遇的政策困境有：第一，国家对医药产
业的定位尚不明确。目前医药产业只占国内生产总值的4％，与我国
经济发展和人民群众的健康需要不相适应。国家没有进一步明确医药
产业在国民经济中的地位和作用，进而采取积极措施鼓励医药产业的
健康发展。第二，政府对医药卫生事业投入严重不足。老百姓“看病
难”、“看病贵”是个复杂的社会问题，其深层原因是政府对公共事
业的投入明显偏低，市场自行配置资源，导致医疗卫生体制改革困难
很大。据了解，目前我国政府对医药卫生事业的投入仅占政府公共支
出的17％，而发达国家普遍达到40％甚至更多。第三，改革措施不到
位，存在政出多门现象。虽然成立了国家食品药品监管局，但涉及医
药产业管理职能的部门依然较多，药品的定价、招标采购、安全监管、
医药产业发展政策等职能分散于各个部门。而各部门往往从部门和局
部利益的角度考虑问题，容易导致医药产业政策缺乏整体性和系统性。
因此，当前医药行业发展亟待政策支持。政策调整必然会对医药市场
乃至整个医药产业产生巨大影响。
还是制度惹的祸！
中国医药产业处在历史上最危险的时候！！！
医药要发家，国家要扶持！！
