代表您好：您提出的《关于推动5G+医疗健康发展助力便民惠民的建议》收悉，经商国家发展改革委、工业和信息化部、国家中医药局，现答复如下：

（二）大力推进互联网+中医药健康服务

“十三五”以来，全国中医药系统深入贯彻落实国家信息化建设与发展总体部署，紧密结合中医药事业传承发展实际，坚持“融入、整合、跨越”发展思路，坚持规划引领和应用驱动，以重大工程项目为抓手，中医药信息化建设不断加强，为健全中医药服务体系、推进中医药现代化、全面振兴发展中医药事业提供有力的技术支撑和基础保障，发挥重要作用。国家中医药局印发《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》，与我委联合开展“互联网＋医疗健康”便民惠民活动。实施全民健康保障信息化工程一期中医药项目和基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）健康信息平台建设项目，基本建成国家级、省级中医药信息平台，建立国家级中医药数据中心和31个省级中医药数据中心。开展基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）健康信息平台建设项目，截至目前，平台共接入中医馆1.4万余家，注册医生3.7万余人，接诊病人1320万余人次，填写中医电子病历97万余份。“互联网+中医药健康服务”新模式新业态不断涌现，互联网中医院、掌上中医院、中医云诊问、互联网国医馆、智慧中医诊所、智慧中药房、共享中药房以及中医远程医疗服务等不断应用与推广。

（三）基层卫生健康工作取得明显进展

基层卫生健康工作直接面向群众，是满足人民健康需求的第一道防线，是密切联系群众的“桥梁”和“纽带”，党中央、国务院高度重视基层卫生健康工作。近年来，在各级党委政府的坚强领导下，在广大基层卫生健康工作者共同努力下，基层医疗服务体系不断完善，基层医疗卫生服务能力稳步提升，基层卫生健康工作取得明显的进展和突破。截至2019年底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)门诊服务量达20.3亿人次，比上年增加1.1亿人次，增长5.7%，占全国门诊总量的23.3%。每千农村人口乡镇卫生院床位达1.48张，2018年为1.43张；每千农村人口乡镇卫生院人员达1.56人，2018年为1.49人；2019年底，全国53.3万个行政村共设61.6万个村卫生室，人员达144.6万人。全国设立社区卫生服务中心（站）35013个，社区卫生服务中心（站）人员数比上年增加2.7万人，增长4.7%。

（四）职业健康信息化建设初见成效

我委积极组织开展全民健康保障信息化工程一期项目“职业病与健康危害因素监测信息系统”上线试运行工作，职业病监测与放射卫生监测信息化建设工作初见成效。为了全面推进职业健康信息化建设，我委正组织有关单位开展职业健康信息化顶层设计和相关数据标准化研究，应用包括5G技术在内的信息技术成果，在“十四五”期间将职业健康信息化建设推上新的台阶。此外，根据我委等10个部门印发的《尘肺病防治攻坚行动方案》中“在重点地区开展尘肺病康复站（点）试点工作”的相关要求，2019年我委组织重庆市率先开展尘肺病康复站（点）试点工作，重庆市康复站试点建立了远程会诊制度，该远程尘肺病诊断会诊系统使用5G技术，发挥了5G技术优势。

（五）推动卫生健康领域创新培育新业态新模式

国家发展改革委会同相关部门持续推进“宽带中国”战略，实施“互联网＋”行动，推动产业数字化转型，组织实施新一代信息基础设施工程，加快发展5G和人工智能产业，不断推动5G网络、工业互联网、数据中心等新型基础设施与医疗等领域深度融合，为医疗健康行业的数字化转型提供网络支撑。2019年12月，经国务院同意，国家发展改革委会同我委等部门印发《关于促进“互联网十社会服务”发展的意见》，明确提出在医疗健康领域推动社会服务资源数字化，激发“互联网+”对优质服务生产要素的倍增效应，探索线上线下融合互动的服务供给体系，创新社会服务平台建设模式等。国家发展改革委会同我委等部门印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出要积极发展互联网医疗，以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态，进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验，探索检查结果、线上处方信息等互认制度，探索建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度等。

二、关于所提建议的答复

（一）全面加强医疗卫生机构信息化标准体系

2016年10月，我委印发《医院信息平台应用功能指引》，在惠民服务方面明确具体要求，包括实现互联网服务、预约服务、自助服务、排队叫号、便民结算、智能导航、信息推送、患者定位、陪护服务、满意度评价、信息公开服务等。2017年12月，我委印发《医院信息化建设应用技术指引》，其中，在应用技术类对惠民服务方面明确具体要求，包括实现互联网服务、预约服务、自助服务、排队叫号、便民结算、智能导航、信息推送、患者定位、陪护服务、满意度评价、信息公开服务等。2018年4月，我委印发《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》，针对二级医院、三级乙等医院和三级甲等医院的临床业务、医院管理等工作，从软硬件建设、安全保障、新兴技术应用等方面规范医院信息化建设的主要内容和要求。2019年4月，我委会同国家中医药局印发《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，针对目前基层医疗卫生机构信息化建设现状，规范全国基层医疗卫生机构信息化建设的主要应用内容和建设要求,鼓励基层医疗卫生机构根据自身情况，积极推进云计算、大数据、人工智能等新兴技术应用，探索创新发展，更好地服务广大老百姓。其中在第一章服务业务部分，明确了第1类便民服务包括互联网服务、预约服务、自助服务、便民结算、信息推送与公开等内容。

（二）加快5G技术在医疗卫生机构应用研究

2019年12月，我委开展5G技术在医疗健康领域应用研究，通过5G技术与医疗健康领域创新融合，能够催生出多种新型无线医疗应用场景，主要包括应急救治、远程会诊、远程手术示教、远程超声检查、远程内窥镜检查、移动ICU监护、移动医疗设备管理、移动医护、智慧养老、远程机器人手术等10类。

（三）大力推进基层远程医疗服务体系建设

根据基层卫生“上下联、信息通”的工作部署，我委积极推进基层远程医疗服务体系建设。一是在2018年中央财政医疗服务能力提升项目中，争取基层远程医疗建设试点项目，投入资金6.6亿元，支持在832个国家级贫困县，为1664个卫生院配备数字化检查检验设备，每个卫生院支持40万元，以点带面加强贫困地区基层远程医疗建设。二是编制基层远程医疗建设试点项目管理办法，明确建设内容和相关要求，为获支持的乡镇卫生院配备数字化直接成像系统（DR）、数字化心电图机、全自动生化分析仪和远程医疗接入软硬件设备。三是依托中日友好医院设立国家卫生健康委基层远程医疗发展指导中心，开展相关业务研究，加强对基层远程医疗建设的指导。

（四）加快国家级基层医疗卫生综合管理平台建设

2019年6月，我委在全民健康信息平台基础上建立国家基层医疗卫生综合管理平台，包括1个基层医疗卫生服务主题数据库和12个应用子系统。2019年8月，召开试点省省级系统联通工作启动培训会，率先启动国家基层医疗卫生综合管理平台与第一批11个试点省份基层平台数据联通工作，并按照统一的设计方案建设。服务器、网络、数据库等部署到位，截至2020年5月，已完成国家基层医疗卫生综合管理平台与甘肃、新疆、河北、安徽等4个试点省份省级基层平台的联通，并实现数据上传。青海、陕西、河南、贵州、福建、浙江、内蒙等7个试点省份将逐步完成系统联通工作。

（五）完善支撑体系建立跨部门标准化工作联合推进机制

工业和信息化部高度重视该项工作，持续推动“5G+医疗健康”的发展。一是制定《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》，明确推动“5G＋医疗健康”创新发展，推广远程体检、问诊、医疗辅助等服务。二是联合国家发展改革委组织实施2020年新型基础设施建设工程，其中5G创新应用提升工程重点支持“面向重大公共卫生突发事件的5G智慧医疗系统建设”。三是推动远程医疗网络能力提升，增强基层卫生防疫水平，开展“5G＋医疗健康”试点，助力5G技术在医疗健康领域的应用推广。

三、下一步工作目标和计划

（一）加快推进医疗机构信息化文件标准落地实施

加快落实我委发布的医院信息化相关标准和文件，强化医院信息平台应用功能、技术指引和建设标准的落地实施，深化便民惠民服务，在推动实施10项30条措施的基础上，指导各地、各类医疗机构进一步细化落实便民惠民举措。按照我委印发的《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》，督促各省（区、市）进一步完善远程医疗制度建设，提高远程医疗服务利用率，推动远程医疗服务常态化，充分发挥远程医疗服务在下沉医疗资源、方便群众就近就医方面的积极作用。

（二）完善5G技术在医疗卫生领域的应用场景

加快研究5G技术在医疗卫生领域的应用场景，探索在一定区域范围的医疗卫生机构开展5G应用试点，探索制定5G技术在医疗卫生机构的信息化建设标准，逐步完善5G应用和技术标准规范，逐步丰富5G试点应用场景，扩大5G技术的应用试点范围。与工业和信息化部共同推动“5G＋医疗健康”发展，推动基础电信企业加快5G网络建设，推进“5G＋医疗健康”试点、标准研制等工作，构建良好的产业生态。与国家发展改革委共同推进落实相关政策文件，赋予市场更大的创新空间，积极支持5G＋智慧医疗等数字经济新业态新模式健康发展，推进医疗健康领域的数字化转型，切实提升人民群众的获得感。

（三）加快基层医疗卫生机构信息化建设标准落地实施

加强统筹，推进基层卫生业务数据共享。加强业务条线之间的组织协调，总结推广基层信息系统与条线信息系统互联共享的有效模式，减轻基层人员负担。加快推进国家基层医疗卫生综合管理平台与省级基层平台的联通工作，确保在2020年底前，实现国家基层医疗卫生综合管理平台与11个试点省份基层平台全部互联，复制并推广试点省份联通工作方案和经验，指导省级系统规范化、标准化、科学化建设。积极宣传有序推进全国基层综管信息化建设工作，注重提高数据质量，继续完善医共体、基层机构和乡村医生等基础数据。加强基层医疗卫生机构信息化标准化、规范化建设。

（四）加快推进基层远程医疗服务体系建设

总结推广贵州、宁夏等地通过完善基层远程医疗服务体系建设有效提升基层服务能力的经验，指导各地加快构建以远程影像、远程心电、远程会诊等中心为主要应用的基层远程医疗服务体系，完善远程医疗系统相关功能，特别在新冠肺炎疫情期间，充分发挥远程医疗系统的效能和作用。实施好中央转移支付基层远程医疗建设试点项目，及时进行调研评价，积极争取延续项目，以深度贫困地区为重点进一步扩大覆盖面。

（五）培育“互联网＋中医药健康服务”新模式

国家中医药局将加强对中医药信息化工作的组织领导，强化顶层设计，将5G等新一代信息技术与中医药融合发展纳入“十四五”中医药发展等规划，加快构建支撑高质量发展的基础设施体系，强化中医药业务与信息技术深度融合，拓展中医药健康服务与互联网融合的广度和深度，培育“互联网＋中医药健康服务”新模式新业态，继续实施中医馆健康信息平台项目，实施中医药数据中心互联互通工程，不断提升信息化支撑和保障中医药发展的能力。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月25日

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