按：该信函是国家卫健委答复政协委员的信函。主要内容：社会办医疗机构在社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面与公立医疗机构享有同等政策。

委员：

您提出的关于克服“所有制”歧视充分发挥民营医院在精准扶贫中作用的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于鼓励社会力量参与健康扶贫的政策党中央、国务院高度重视健康扶贫工作。2015 年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对健康扶贫工作作出全面部署，并明确提出鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。2016年，我委会同国务院扶贫办等15个中央部门印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发﹝2016﹞26号，以下简称《指导意见》），提出“坚持资源整合、共建共享”的基本原则，即以提高农村贫困人口收益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，引导市场、社会协同发力，动员农村人口积极参与，采取更贴合贫困地区实际、更有效的政策措施，提升健康扶贫整体效果。明确了要完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的政策措施，其中贡献突出的，在尊重其意愿前提下可给予项目冠名等激励措施。支持各类企业进行社会捐赠、基金会设立专项基金参与健康扶贫，按照规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策。整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。

《基本医疗卫生与健康促进法》（草案）2017年12月已经全国人大常委会首次审议，第八十三条第三款明确规定：社会办医疗机构在社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面与公立医疗机构享有同等政策。我们高度重视发挥专业社会资源包括民营医院、民营组织和专业人士在医疗、救治、康复、健康教育等方面的优势作用，并引导这些专业资源参与健康扶贫。目前，我们鼓励各地探索适宜的方法和途径，充分调动起包括民营医院在内的专业组织参与健康扶贫的积极性。山西省民营医院发展协会启动“点对点结对帮扶活动”，与贫困县医疗机构、贫困村、贫困户建立帮扶机制，通过义诊和宣教切入健康扶贫工作。海南省卫生计生委将海南省肿瘤医院（民营非营利性三级专科医院）列为全省健康扶贫大病集中救治定点医院，在工作机制、医保结算等方面执行与公立医院同等的政策措施。我们将在各地探索实践的基础上继续总结推广民营医院参与健康扶贫的经验与模式，以加快推进健康扶贫工作进程。

二、关于搭建社会资源参与健康扶贫的平台《指导意见》明确提出要搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台，引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病贫困人口提供慈善救助。为统一标准、筛选和整合优质资源，国务院扶贫办牵头建立了扶贫志愿服务促进会，专门负责组织动员爱心企业、单位、公益人士参与健康扶贫。我委建立中国大病社会救助平台，精准对接社会资源参与贫困人口大病救治，提升帮扶效果。在社会资源的投入与支持下，2017年我委会同国务院扶贫办联合发起“光明扶贫行动——白内障复明”项目，重点是通过中国扶贫志愿服务促进会、中国社会扶贫网等平台募集社会资金，对建档立卡贫困白内障患者救治费用经各种报销后进行补助，实现免费救治。2018 年3 月项目启动，目前各地正在组织实施。下一步，将进一步发挥中国扶贫志愿服务促进会、中国社会扶贫网等平台作用，深入推进农村贫困人口白内障救治工作。鼓励和支持社会力量参与健康扶贫，借鉴“光明扶贫行动？白内障复明”项目模式，动员更多社会力量支持开展贫困家庭儿童弱视救治等工作。

我委积极推进卫生健康领域的正面宣传与典型宣传工作，在全国卫生健康系统大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛宣传包括民营医院和民营医院医生在内的先进典型事迹。我委印发《关于开展向践行社会主义核心价值观先进典型学习的决定》（国卫宣传发〔2014〕25号）中，宣传广东省广州复大肿瘤医院（民营医院）院长徐克成同志先后免费帮扶救治400多名贫困患者，减免和资助医疗费用达550余万元的事迹，向中宣部推荐其于2014年当选“时代楷模”，并连续三年在我委举行的全国先进典型巡回报告团中加入徐克成先进事迹报告团，在全国广泛开展学习活动，宣传其感人事迹，取得良好社会反响。2016年，我委协调中宣部，组织中央主流媒体集中宣传报道民营医院何氏眼科专注公益，不忘初心，建设“爱心流动医院”的先进事迹，引起社会热烈反响，为引导社会办医健康发展营造良好的舆论氛围。

三、关于加强主管部门的协调配合

我委将在当前工作基础上，进一步加强与国务院扶贫办、财政部、国家医保局、民政部等有关部门的协调配合，加强对民营医院参与健康扶贫的政策指导，畅通医保机制的有效衔接，按照保证质量、方便患者、管理规范的原则，鼓励更多优质民营医院在大病救治中发挥积极作用。

您提到的儿童视力不良发生率高的问题，我委高度重视，通过加强指导创建良好用眼卫生环境、加强学生近视眼和健康危险因素监测、开展筛查和矫正、强化健康宣教等提高全社会的重视。特别感谢光彩明天公司16年来坚持不懈对儿童弱视工作义诊筛查和免费救助贫困儿童所作的巨大贡献，希望公司在继续开展试点工作基础上，总结经验模式，推广救治的成果和社会效益。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委员会

2018年9月25日